各市、县人民政府，， ，，， ，省政府各部分、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度刷新的意见》（国发〔2014〕25号）和《国务院办公厅关于印发进一步推进户籍制度刷新重点使命分工计划的通知》（国办函〔2014〕74号）精神，， ，，， ，起劲增进有能力在城镇稳固就业和生涯的常住生齿有序实现市民化，， ，，， ，稳步推进城镇基本公共效劳常住生齿全笼罩，， ，，， ，团结我省现实，， ，，， ，现就进一步推进我省户籍制度刷新提出如下意见：
一、指导头脑、基来源则和生长目的
（一）指导头脑。。。。。。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，， ，，， ，顺应推进新型城镇化需要，， ，，， ，进一步推进户籍制度刷新，， ，，， ，落实放宽户口迁徙政策。。。。。。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步生长，， ，，， ，推动大中小都会和小城镇协调生长、工业和城镇融合生长。。。。。。统筹户籍制度刷新和相关经济社会领域刷新，， ，，， ，合理指导农业生齿有序向城镇转移，， ，，， ，有序推进农业转移生齿市民化。。。。。。
（二）基来源则。。。。。。
——坚持因地制宜，， ，，， ，驻足基本省情，， ，，， ，充分思量外地经济社会生长水平、都会综合承载能力和提供基本公共效劳的能力，， ，，， ，科学合理设定户口迁徙条件，， ，，， ，实验差别化落户政策。。。。。。
——坚持以人为本，， ，，， ，尊重城乡住民自主假寓意愿，， ，，， ，依法包管农业转移生齿及其他常住生齿正当权益，， ，，， ，不得接纳强迫做法治理落户。。。。。。
——坚持规范有序，， ，，， ，优先解决存量，， ，，， ，有序指导增量，， ，，， ，合理指导农业转移生齿落户城镇的预期和选择。。。。。。
——坚持统筹配套，， ，，， ，推进户籍制度刷新和基本公共效劳均等化，， ，，， ，一直扩大教育、就业、医疗、养老、住房包管等城镇基本公共效劳笼罩面。。。。。。
（三）生长目的。。。。。。进一程序整户口迁徙政策，， ，，， ，统一城乡户口挂号制度，， ，，， ，周全实验栖身证制度，， ，，， ，稳步推进义务教育、就业效劳、基本养老、基本医疗卫生、住房包管等城镇基本公共效劳笼罩所有常住生齿。。。。。。优化城镇结构，， ，，， ，加速推进我省中小都会建设，， ，，， ，起劲指导生齿向中小都会、重点开发区域转移，， ，，， ，探索建设皖北向皖江的跨区域生齿迁徙机制。。。。。。到2020年，， ，，， ，基本建设与周全建成小康社会相顺应，， ，，， ，有用支持社会治理和公共效劳，， ，，， ，依法包管公民权力，， ，，， ，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，， ，，， ，实现常住生齿城镇化率抵达58%。。。。。。
二、进一程序整户口迁徙政策
（四）周全铺开建制镇和小都会落户限制。。。。。。在城区生齿50万以下的小都会、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有正当稳固住所（含租赁）的职员，， ，，， ，自己及其配合栖身生涯的配偶、未婚子女、怙恃等，， ，，， ，可以在外地申请挂号常住户口。。。。。。
（五）进一步铺开中等都会落户限制。。。。。。在城区生齿50万至100万的都会正当稳固就业并有正当稳固住所（含租赁），， ，，， ，同时凭证国家划定加入城镇社会包管抵达一定年限的职员，， ，，， ，自己及其配合栖身生涯的配偶、未婚子女、怙恃等，， ，，， ，可以在外地申请挂号常住户口。。。。。。都会综合承载能力压力小的地方，， ，，， ，可以参照建制镇和小都会标准，， ，，， ，周全铺开落户限制。。。。。。都会综合承载能力压力大的地方，， ，，， ，可以对正当稳固就业的规模、年限和正当稳固住所（含租赁）的规模、条件等作出详细划定，， ，，， ，但对正当稳固住所（含租赁）不得设置住房面积、金额等要求，， ，，， ，对加入城镇社会包管年限的要求不得凌驾1年。。。。。。详细条件由所在地人民政府确定。。。。。。
（六）有序铺开大都会落户限制。。。。。。在城区生齿100万至300万的都会正当稳固就业抵达一定年限并有正当稳固住所（含租赁），， ，，， ，同时凭证国家划定加入城镇社会包管抵达一定年限的职员，， ，，， ，自己及其配合栖身生涯的配偶、未婚子女、怙恃等，， ，，， ，可以在外地申请挂号常住户口。。。。。。城区生齿300万至500万的都会，， ，，， ，要适度控制落户规模和节奏，， ，，， ，可以对正当稳固就业的规模、年限和正当稳固住所（含租赁）的规模、条件等作出较严酷的划定。。。。。。大都会对正当稳固就业年限和加入城镇社会包管年限的要求不得凌驾3年。。。。。。详细条件由所在地人民政府确定。。。。。。
（七）严酷控制特大都会落户条件。。。。。。城区生齿抵达500万以上的特大都会，， ，，， ，凭证综合承载能力和经济社会生长需要，， ，，， ，适时调解落户政策。。。。。。详细条件由所在地人民政府确定。。。。。。
（八）继续落实人才落户政策。。。。。。在我省就业的职员，， ，，， ，获得县级以上劳动模范、先进事情者称呼，， ，，， ，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，， ，，， ，准予其自己及其配合栖身生涯的配偶、未婚子女、怙恃在就业地落户。。。。。。一直提高高校结业生、职业院校结业生、技工院校结业生、手艺工人、留学回国职员等常住生齿的城镇落户率，， ，，， ，上述职员凡自愿在我省事情的，， ，，， ，不受其就（创）业地或现实栖身地户口迁徙条件限制。。。。。。
（九）妥善解决户口治理中的重点问题。。。。。。认真落实优先解决存量的要求，， ，，， ，重点解决进城时间长、就业能力强、可以顺应城镇工业转型升级和市场竞争情形的职员落户问题。。。。。。妥善解决无户口职员落户问题。。。。。。
三、立异和规范生齿治理
（十）建设城乡统一的户口挂号制度。。。。。。作废农业户口与非农业户口性子区分，， ，，， ，统一挂号为住民户口，， ，，， ，体现户籍制度的生齿挂号治理功效。。。。。� ；；；；；；Э诠液挪辉俦曜⒒Э谛宰樱�， ，，， ，不再出具关于户口性子的证实。。。。。。建设与统一城乡户口挂号制度相顺应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及生齿统计制度。。。。。。
（十一）落实栖身证制度。。。。。。各地要认真落实《安徽省流感生齿栖身挂号步伐》（省政府令第244号），， ，，， ，周全实验栖身证制度。。。。。。以栖身证为载体，， ，，， ，建设健全与栖身年限等条件相挂钩的基本公共效劳提供机制。。。。。。栖身证持有人享有与外地户籍生齿一律的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生效劳、妄想生育效劳、公共文化效劳、证照治理效劳等权力 ；；；；；；以一连栖身年限和加入社会包管年限等为条件，， ，，， ，逐步享有与外地户籍生齿一律的中等职业教育资助、就业帮助、住房包管、养老效劳、社会福利、社会救助等权力，， ，，， ，同时团结随迁子女在外地一连就学年限等情形，， ，，， ，逐步享有随迁子女在外地加入中考和高考的资格。。。。。。各地要起劲创立条件，， ，，， ，一直扩大向栖身证持有人提供公共效劳的规模。。。。。。凭证权力和义务相统一的原则，， ，，， ，栖身证持有人应当依法推行公民义务。。。。。。
（十二）建设健全生齿信息挂号治理制度。。。。。。建设健全现实栖身生齿挂号制度，， ，，， ，完善生齿统计事情机制，， ，，， ，周全、准确掌握生齿规模、职员结构、地区漫衍等情形。。。。。。建设和完善笼罩全省生齿、以公民身份号码为唯一标识、以生齿基础信息为基准的省级生齿基础信息库，， ，，， ，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，， ，，， ，逐步实现跨部分、跨地区信息整合和共享，， ，，， ，为生齿效劳和治理提供支持。。。。。。
（十三）扎实做好户口治理基础事情。。。。。。公安机关要严酷落实公民如实申报户口和责任追究制度，， ，，， ，认真开展户口整理整理事情，， ，，， ，彻底纠正户口治理中的“重、漏、错、假”问题，， ，，， ，确� ；；；；；；Э诤凸裆矸莺怕胱既沸浴⑽ㄒ恍浴⑷ㄍ裕�， ，，， ，为周全深化刷新，， ，，， ，建设社会诚信系统打下坚实基础。。。。。。各相关部分要起劲配合，， ，，， ，出台配套政策，， ，，， ，依据公安机关出具的证实质料，， ，，， ，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民实时更新有关信息或换领新的证照，， ，，， ，确保他们能够正常加入社会运动和公共事务。。。。。。
四、切实包管农业转移生齿及其他常住生齿正当权益
（十四）完善农村产权制度。。。。。。加速推进农村土地确权、挂号、颁证，， ，，， ，依法包管农民的土地承包谋划权、宅基地使用权。。。。。。推进农村整体经济组织产权制度刷新，， ，，， ，探索整体经济组织成员资格认定步伐和整体经济有用实现形式，， ，，， ，� ；；；；；；こ稍钡恼骞ひ等ê褪找娣峙扇�。。。。。。加速建设农村产权流转生意市�。。。。。。�， ，，， ，推动农村产权流转生意果真、公正、规范运行。。。。。。坚持依法、自愿、有偿原则，， ，，， ，指导农业转移生齿有序流转土地承包谋划权。。。。。。进城落户农民是否有偿退出土地承包谋划权、宅基地使用权、整体收益分派权，， ，，， ，应凭证党的十八届三中全会精神，， ，，， ，在尊重农民意愿条件下开展试点。。。。。。现阶段，， ，，， ，不得以退出土地承包谋划权、宅基地使用权、整体收益分派权作为农民进城落户的条件。。。。。。
（十五）扩大基本公共效劳笼罩面。。。。。。包管农业转移生齿及其他常住生齿随迁子女一律享有受教育权力 ；；；；；；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育生长妄想和财务包管领域 ；；；；；；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，， ，，， ，以及接受义务教育后加入升学考试的实验步伐。。。。。。完善就业失业挂号治理制度，， ，，， ，面向农业转移生齿周全提供政府津贴职业手艺培训效劳，， ，，， ，加大创业帮助力度，， ，，， ，增进农村转移劳动力就业。。。。。。将农业转移生齿及其他常住生齿纳入社区卫生和妄想生育效劳系统，， ，，， ，实现卫生计生基本效劳均等化。。。。。。把进城落户农民完全纳入城镇社会包管系统，， ，，， ，在农村加入的养老包管和医疗包管规范接入城镇社会包管系统，， ，，， ，完善并落实医疗包管关系转移接续步伐和异地就医结算步伐，， ，，， ，在现有统筹条理基础上，， ，，， ，分步推进城镇住民医疗包管与新农合整合，， ，，， ，建设统一的城乡住民基本医疗包管制度和医疗救助制度。。。。。。加速建设笼罩城乡的社会养老效劳系统，， ，，， ，实验统一的城乡住民基本养老包管制度，， ，，， ，完善社会包管关系转移接续政策，， ，，， ，落实城乡养老包管制度衔接暂行步伐，， ，，， ，做好参保职员跨制度衔接，， ，，， ，增进基本养老效劳均等化。。。。。。完善以低保制度为焦点的社会救助系统，， ，，， ，实现城乡社会救助统筹生长。。。。。。把进城落户农民完全纳入城镇住房包管系统，， ，，， ，接纳多种方法包管农业转移生齿基本住房需求。。。。。。
（十六）增强基本公共效劳财力包管。。。。。。建设财务转移支付同农业转移生齿市民化挂钩机制。。。。。。完善增进基本公共效劳均等化的公共财务系统，， ，，， ，逐步理顺事权关系，， ，，， ，建设事权和支出责任相顺应的制度。。。。。。深化税收制度刷新，， ，，， ，完善地方税系统。。。。。。完善转移支付制度，， ，，， ，加大财力平衡力度，， ，，， ，包管提供基本公共效劳的财力。。。。。。健全政府、企业、小我私家配合加入的整天职� ；；；；；；�。。。。。。各级政府肩负农业转移生齿在义务教育、就业效劳、基本养老、基本医疗卫生、公共文化效劳、包管性住房以及市政设施等方面的基本公共效劳本钱投入。。。。。。企业严酷落实农民工与城镇职工同工同酬制度，， ，，， ，起劲开展农民工手艺培训并增添培训投入，， ，，， ，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会包管用度和住房公积金，， ，，， ，提供多种形式的住房包管。。。。。。农民工肩负加入城镇养老、医疗、失业等社会包管以及住房公积金、就业培训本钱中的小我私家支出部分。。。。。。
五、强化事情包管
（十七）增强组织向导。。。。。。各地、各有关部分要充分熟悉户籍制度刷新的重大意义，， ，，， ，深刻掌握城镇化历程的客观纪律，， ，，， ，进一步统一头脑，， ，，， ，增强向导，， ，，， ，切实落实户籍制度刷新的各项政策步伐，， ，，， ，避免急于求成、运动式推进。。。。。。各市、省直管县人民政府要增强视察研究，， ，，， ，开展基础性数据的摸排视察、统计和剖析，， ，，， ，抓紧出台外地详细可操作的户籍制度刷新步伐，， ，，， ，并向社会宣布。。。。。。
（十八）增强协调配合。。。。。� ；；；；；；Ъ贫人⑿率虑樯婕懊婀恪⒄咝郧浚�， ，，， ，事关人民群众亲自利益和社会协调稳固。。。。。。省公安厅、省生长刷新委、省教育厅、省民政厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省新闻出书广电局、省法制办、省残联等部分要凭证职责分工，， ，，， ，抓紧制订教育、社会包管、养老、就业、住房包管、文化、卫生计生、体育、残疾人等方面的配套政策，， ，，， ，落实经费包管。。。。。。省公安厅、省生长刷新委、省人力资源社会包管厅、省政府督查室要会同有关部分增强对各地实验户籍制度刷新事情的催促检查，， ，，， ，确� ；；；；；；Ъ贫人⑿赂飨钫卟椒ヂ涞绞荡Α⑷〉檬敌�。。。。。。
（十九）增强宣传指导。。。。。。通过多种渠道、多种形式深入宣传进一步推进户籍制度刷新的重大意义，， ，，， ，准确解读户籍制度刷新及相关配套政策。。。。。。鼎力大举宣传各地在解决农业转移生齿及其他常住生齿落户城镇、包管正当权益、提供基本公共效劳等方面的好履历、好做法，， ，，， ，合理指导社会预期，， ，，， ，回应群众关切，， ，，， ，凝聚各方共识，， ，，， ，形成刷新协力，， ，，， ，为进一步推进户籍制度刷新营造优异的社会情形。。。。。。
安徽省人民政府
2015年5月8日
